近年来,西山区深入推进命案防控三年攻坚行动,将命案防控与普法强基补短板专项行动、平安建设质量提升“九大专项行动”、群众安全感满意度提升、防范打击电信网络诈骗、特殊群体服务管理等各项重点工作深度融合,“一盘棋”部署,“一体化”推进,把好命案防控“五道关口”,严防“民转刑”“刑转命”案件发生,不断开创命案防范治理工作新局面,持续推进更高水平平安西山建设。
夯实组织保障,把好“责任关”
西山区依托“四中心”融合实战平台,统筹推进矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理、命案防控、精准普法、突出社会治安问题综合整治等作。同时,制定命案防控工作责任清单,建立健全命案防控责任机制、倒查整改机制、责任督导和追究制度等运行机制,为做好命案防范治理工作提供坚实保障。
通过“清单管理、挂图作战、限时对账销号”,压实街道属地责任、行业部门监管责任、具体实施部门牵头指导责任和平安创建单位主体责任,实现矛盾风险联防、社会治安联控、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创的良好格局。
深化网格治理,把好“排查关”
西山区按照“多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”标准,实行“一张网格、一套体系、一支队伍、一份清单、一体运行”。依托网格员人熟、地熟、情况熟的优势,对各类矛盾纠纷和不稳定因素开展“拉网式”滚动排查,结合“六类风险隐患”线索收集研判机制,及时收集掌握辖区突出矛盾纠纷线索和可能影响社会稳定的风险隐患。
按照“网格吹哨、部门报到”的思路,由综治中心牵头,联合公安、司法、信访、卫建、民政、妇联等部门,定期对网格上报线索开展分析研判、风险评估,将矛盾纠纷“发现在早、防范在先、处置在小”。2023年以来共召开区级分析研判会议12次。
健全多元解纷,把好“化解关”
西山区坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,构建矛盾纠纷多元化解新格局,全面促进矛盾纠纷实质性化解。
严格落实婚姻家庭矛盾纠纷“七个闭环”处置流程,积极探索“2+3(1)+N”工作机制,认真组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,同步推动人民调解、行政调解、司法调解相衔接的多元“大调解”联动工作机制,坚持多主体调解、多渠道调解、全过程调解,从源头上消除因矛盾纠纷引发命案的风险隐患。
全区10个街道、123个社区全覆盖建立人民调解委员会174个,诉前调解成效显著;西山公安分局深化“警格+网格”融合,形成金碧派出所“三调联解”、福海派出所“警律协同”等治安纠纷调解工作机制;西山法院打造“法院+工商联”多元解纷模式,2023年以来依托此模式成功调解大标的民商事纠纷50余起。
坚持普法先行,把好“预防关”
西山区充分发挥法律固根本、稳预期、利长远的作用,结合普法强基补短板专项行动,按照“化解矛盾、普法先行”“预防犯罪、普法先行”的思路,将矛盾纠纷预防化解、命案防范治理贯穿到普法工作全过程,聚焦重点地区、重点领域、重点人群开展精准分类普法,从思想根源上筑牢平安防线。
街道、社区普法工作队将人民调解与重点人群普法相结合,采用“普法+调解”模式,真正实现以法促调,以调促宣,源头防范命案发生。同时,以普法工作为手段,拓宽“六类风险隐患”来源渠道,将矛盾纠纷当事人纳入命案防控清单,进行动态管理,及时将苗头性问题隐患化解在基层、解决在网格。
加强治安防控,把好“平安关”
西山区围绕“人防、物防、技防”工作思路,打造立体化社会治安防控体系,构建人人参与、人人尽力、人人享有的平安建设工作格局。2023年以来,全区接报刑事警情同比下降15%,治安警情同比下降29.56%,电信网络诈骗打击防范保持“两降两升”态势。
由西山公安分局牵头组建26支“红袖标”治安志愿队伍,广泛发动街道和社区干部、综治力量、网格员、治安志愿者等力量参与社会面治安巡逻防控,加强夜间治安巡逻防控,构建群防群治良好局面。发动1.8万个群防群治单元参与重要节点、重点时段、重点区域的安保维稳工作,有效破解警力不足难题。
以智慧西山指挥中心建设为纽带,融合“雪亮工程”建设,整合综治信息系统、公共安全视频监控系统、网上接访系统,搭建起集信息管理、矛盾调处、指挥调度、治安管理的综治一体化联动指挥平台。加快推进智慧安防小区和无发案小区建设,实现辖区视频监控建设“全覆盖”,形成全方位、全天候、立体化的治安防控网络。