作为民事诉讼程序繁简分流改革试点法院，西山法院为繁简分流改革贡献了许多基层试点经验。通过探索开展诉源治理多元调解、繁简分流“双轨制”、分调裁审一体建设、电子诉讼智慧化等工作，西山法院推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，充分保障人民群众合法诉讼权益，全面促进司法公正、提升程序效能。

统计数据显示，今年1至3月，西山法院接收民商事案件3037件，分流1973件，分流率达69%，实现了20%的法官分流办理60%以上案件的改革目标。

经验一:顶层设计，开展“规范化”试点建设

按照最高人民法院及省市法院关于民事诉讼程序繁简分流改革试点方案及实施办法相关要求，西山法院及时成立了民事诉讼程序繁简分流改革试点工作领导小组，并制定《昆明市西山区人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》《昆明市西山区人民法院民事速裁工作实施方案》，制定“四类案件”等特殊案件的监督管理办法，完善审判委员会和专业法官会议议事规则，在优化司法确认程序、完善小额诉讼程序适用标准和简易程序适用规则、扩大独任制审理适用范围等方面制定了具体措施，进一步提高民事诉讼程序繁简分流改革工作科学化、标准化、规范化建设水平。

经验二:资源整合，打造“专业化”工作团队

将原来诉讼服务中心、诉调对接中心、分调裁审三中心功能统一优化整合到立案速裁团队，配强审判力量，提高案件审判效率。今年一季度，速裁团队审理的案件上诉率为2.8%，上诉案件发回改判率为0.8%，调解撤诉率达65%。

配强速裁员额法官。针对大量案件需要快速甄别的特点，西山法院围绕“老中青搭配，以中青年法官为主，在实战中做好传帮带”的思路，配备速裁员额法官9名，定期组织案件讨论并确定类案裁决方案。

组建速裁团队。针对案件数量多的情况，建立速裁团队“1+1+N”模式，即每名速裁法官组建一个办案团队，各团队配置一名法官助理和一至二名书记员。

试行法官独任制。依托立案速裁团队建设，扩大独任制适用范围，加快推行“事实不易查明，但法律适用明确的案件，由法官一人适用普通程序独任审理”等制度。

经验三:党建引领，创新“多元化”调解模式

主动将多元纠纷解决机制与诉讼服务工作结合起来，创新建立“党建+多元解纷”模式，被最高法院授予“多元化解决纠纷”示范法院称号。

制定出台《关于构建“大调解”工作体系的实施意见》《西山法院诉调对接工作实施方案》等文件，完善多元解纷机制。

在辖区内各街道设立了诉调对接工作站，与仲裁机构等部门建立固定的诉调对接关系；与交警大队搭建“道交一体化”平台，实现道路交通事故类纠纷全流程网上处理；与西山景区管理局结成党建共建单位并成立旅游调审中心，快速化解旅游纠纷；与市第一人民医院建立“党建+医法”工作联建，为医患双方护航；与西山区司法局开展网格共建，开辟诉讼绿色通道，助力“复工复产”。

同时，面向社会遴选了117 名特邀调解员、吸纳 35 家调解组织，在全省率先组建54支律师特邀调解员队伍，健全特邀调解制度。今年诉前成功调解分流案件2705件，调解成功率同比提高10个百分点。

经验四:繁简甄别，建立“集约化”分流体系

按照“简出效率、繁出精品”的工作思路，分别组建民事速裁法官团队和民事精审法官团队，加强案件分配工作的管理力度，建立繁简分离“双轨制”模式，做到简案快审，繁案精审。

普通案件快速审理。由速裁法官对全院接收的民商事案件进行严格筛选，将简单案件导入速裁“快速车道”，依法适用小额诉讼程序、简易程序、督促程序、特别程序等快速审理，提升办案时效。

复杂案件专业审理。将民事精审法官团队划分为建设工程团队、劳动及医疗团队、商事团队、综合审判团队，将复杂案件引入专业化审理的“专项车道”，适用普通程序审理，确保案件质效。通过“双轨制”运行，既保证大量简案快速审结，又让精审团队法官有充足的时间和精力审理复杂疑难案件，为审判带来了“加速度”，实现了有限司法资源的高效配置。

经验五:优化流程，推行“精细化”庭审方式

以构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼体系为着力点，探索形成“品质诉服+多元调解+速裁”的分调裁审工作模式。

大力推广示范诉讼。重点针对商品房买卖合同、物业服务、融资租赁合同等批量式、多发性、群体性纠纷，选择一件典型案件先行调解、先行判决，为其他案件办理明确导向、提供参考。切实做到“审结一件、解决一片”，实现以“个案”带动“量案”。

简化庭审环节。依托简单案件集中审理模式，推广要素式、令状式裁判文书，采取“多案连审”“多案同审”“一庭多审”等方式，将简单案件裁判文书一键生成，提高速裁快审案件办理速度。

经验六:创新驱动，搭建“智能化”诉讼平台

深度融合信息技术，通过线上、线下相结合的立体式审判模式，打造“三个率先”智慧法院建设。

率先在全省开通使用诉讼服务一体机。全方位实现自助立案、自助缴费、跨域立案等便民服务，今年以来，提供服务12000人次，自助立案824件。

在全省率先建成“24小时”自助智慧法院。将诉讼服务与信息化、大数据相结合，并综合诉讼服务体系和资源，为当事人提供全天候、不间断的诉讼服务。

率先建成西南首家“智慧微诉平台”。依托微信公众号，结合移动办案等平台，实现网上立案、网上庭审、网上阅卷等“一站式”诉讼服务，在疫情防控中有效保障各类诉讼案件正常推进。同时，研发“E键文书自动生成系统”和“E键送达平台”，实现128种执行法律文书智能自动生成、一键集约送达，做到“让数据多跑路，群众少跑腿”。

（区法院）