昆明市西山区在新冠肺炎疫情防控中，充分发挥党建引领社会治理的既有优势，利用基层网格化服务管理平台，采取党组织推动、党员带动的模式，整合资源，快速响应，形成了纵向到底、横向到边的疫情防控网，真正实现了“上面千条线，下面一张网”，兜得住、管得严、服务好。近一个月来，全区408个社会治理网格、1095个疫情防控网格点、124个行业监管网格点、7327名网格防疫人员实现全时段、全覆盖监控，共收集、上报和分析处置基层疫情信息79条，监测各类人员8384人、重点车辆164辆，联动处置疑似病例203例，服务群众2019303人次，服务复工复产门店6597家。全区上下通过联防联控、群防群治的网格化管理服务，“不漏一户、不漏一人、不漏一车”，坚决打赢重大疫情防控人民战争。

全网防控无死角。新冠肺炎疫情防控中，以街道、社区党组织为龙头，把10个街道、111个社区按照具体情况进一步细化网格，采用并、分、拆等的方法将全区社区合理地划分为若干网格状的单元，做到定网格、定人员、定职责，以网格为基础，多网融合，联防联控，筑牢全面摸排防线，确保疫情防控工作全覆盖、无漏洞、无死角。一是网格划分全覆盖。在已有408个网格、429名网格长、2143名网格员的基础上，充分考虑区情实际，采用并、分、拆等的方法将全区社区合理地划分为若干网格状的单元，细分为1095个疫情防控网格点、124个行业监管网格点、7327名网格防疫员，构建了横向到边、纵向到底的网格管理体系。福海街道在疫情防控中进一步划细网格，把街道作为一级网格，9个社区作为二级网格，120个居民小组、居民小区作为三级网格，集中力量缩小防区，织密扎紧内部防疫网，做到网中有格、格中有人、人尽其责、防控到位。二是下沉力量全覆盖。注重发挥机关党员干部的先锋模范作用，1030名区级机关干部编入基层网格，采取二分之一干部在机关上班值守，二分之一到包保社区基层网格工作的“二二制”模式，充实战“疫”期间基层力量，压实网格“点”的工作。建立“3+7+X”网格化包保机制，在全区划分为三级网格，一名三级网格长统筹带领10名社区工作人员、2名医护人员、1名城管执法人员、1名环卫工作人员、1名公安民警、4名区级机关工作人员、2名纪律督查员共“七员”下沉社区开展防疫工作。充分发挥城市基层党建共驻共建共享机制作用，在网格中广泛发动社区内小区（片区）、楼栋、单元的物业公司（业委会）、楼栋长、党员、党代表、人大代表、政协委员、志愿者、热心群众等共同参与疫情防控。同德锦江社区辖区内有昆明市儿童医院，还有有大商汇、希望汇、沃尔玛等商业聚集区，多个成熟小区，非本地籍住户占比高。随着复工、返乡潮的到来，在同德锦江社区8个网格中充实下沉区级部门中29名党员干部，压实网格“点”的工作。全区257家文明单位500余名志愿者主动请战参与重点人群、居家隔离观察对象的健康管理工作。三是动员引导全覆盖。坚持党建带群建促社建，组织54983名平安西山治安志愿者参与到辖区道路、重点区域等社会面防控工作。全区各类志愿组织和志愿者，将防疫知识宣传至每家每户，发放《致全市人民的一封信》30余万份、防控疫情宣传单9万余张，张贴标语、公告等6万余张，引导群众积极参与到疫情防控中。302个居民小组用“大喇叭”广播疫情防控知识，每天累计播放3000余次，覆盖11万余名村民。

三级联动管理严。认真遵循总书记“分类指导”和“精准施策”的要求，按照“区级统领、街道主责、社区为主、专业处置、党员带头、邻里相助、严格管理、社会治理”的原则，实行最严格的全面排查和网格化包保工作机制，建立了区、街道、社区或小区（小组、楼院、行业）网格体系，调动一切可以调动的资源，创造性开展各项防控工作。一是信息排查严。网格员履行好信息采集员、政策宣传员、维稳巡逻员、现场处置员、矛盾调处员等“九大员”职责的同时，承担宣传员、排查员、战斗员等角色，以单元网格为“战场”，协助落实监测、排查预警、防控措施，建立全区“网格+疫情防控”日报告制度，实时掌控疫情动态上报信息。西苑街道充分发挥“红色物业”在排查中的战斗堡垒作用，在网格区内各小区出入口设立监测点，居民带家庭成员身份证到小区物管处或门卫监测点登记身份信息、有无接触武汉返昆人员等，物管以户为单位进行编号，每户每人均发放一张通行证，社区及物管公司须在通行证显眼位置加盖公章或有明显标识。居民进出时，门卫值守人员便可通过印章或明显标识甄别此人是否为已登记的小区常住居民，对没有通行证的外来临时人员就必须进行严格的登记检查。二是道口管控严。运用“大数据+网格化”手段，通过大数据比对检索湖北返乡人员，全面精准排查外来人员和车辆，实时滚动排查数据，做到外来人员底数清、情况明，一户不漏、一人不漏。建立湖北返乡人员情况跟踪群，及时准确将湖北返乡人员身体状况和动向报送相关部门，早预防、早报告。西山区船房社区，是一个典型的以流动人口为主的村社区。这里是全市人口密度最大、出租房最多的城中村之一。疫情防控以来，船房社区利用已经成熟的党建引领城中村治理的“1+1围院式管理”模式，网格员及时把社区11个出入口实施封闭，由网格员24小时值守，仅留出可供居民行走出入口，网格员对进出人员逐一询问“请问您最近是否离开过昆明？身体有没有不舒服？”等情况。船房社区党支部书记李坤说：“实行封闭管理后，网格员、社区工作人员、医生、民警等第一时间组建了疫情防控队伍，24小时在村里主干道的11个出入口值守，对外来车辆和人员进行检查，是筑牢社区疫情防控的第一道防线，这个‘入口关’尤为重要，我们坚决做到一个不漏，全力保障居民身体健康和生活需求。” 三是安全防范严。充分运用“综治中心+网格化+信息化”体系，依托区域党建引领市域社会治理，整合“智慧西山”社会资源，在网格内设置“云南抗疫”微信扫描二维码，引导和监督进出人员扫码，全区241个小区实现扫码登记全覆盖。在近端管控基础上，切实做好关口前移，对疫情高发区计划返程的人员，提前联系告知暂缓回程，强化远端把关，提前缓解矛盾。对于常住人口、流动人口、重点人员，及患者、疑似者、患者密切接触者及来自疫情重点地区的人员，由社区按防控分门别类作出相应预案，进行精准管理和动态监测。网格员累计核查机动车67584辆、208972人，排查人员8174名。劝阻集体聚餐71起，16930人次。配合监督检查医疗机构680家次、巩固场所1932家次、学校卫生23家次。日常强化对网格内棋牌室、超市等人群易聚集场所的巡查，及时劝导制止人员聚集行为。

贴近群众服务好。注重发挥党员的先锋模范作用，由党员带头履行网格员兼有的心理疏导员、代购代送员等职责，“微信群点单、网格员跑腿”，每日汇总居家隔离人员的物资需求清单，引导居家隔离人员保持乐观心态，积极配合隔离、观察，做到“细”致入微，格中有爱。一是当好群众的贴心员。金碧街道辖区内的永乐路68号院，为上世纪60年代建盖的无人管理老旧居民楼院，该院坝地面水平低于城市道路路面水平，致使该院落常年污水排放不畅，化粪池污水外溢问题非常突出，容易造成疫情防控期间疾病传播。社区网格员得知情况后，及时将情况上报街道，街道采取“党建引领、街道吹哨、部门报到”的模式，组织43名工作人员和志愿者配合网格员，出动垃圾清运车2辆、环卫吸污车2辆，经过两天奋战，共清除卫生死角2个、清运各类垃圾杂物5吨、抽排污水10吨，并对该楼院进行彻底药物消杀，极大改善了该院落环境卫生。二是当好群众的勤务员。西山区尚领明珠小区1栋共计124户被隔离封闭管理15天，当天凌晨3时，网格员立即逐层张贴隔离封闭管理告知书，在楼栋外围拉起警戒线，封闭了包括车库口的所有出入口。网格员在临时党支部的带领下，为被隔离居民购买了药品、蔬菜等急缺物资，全方位做好隔离居民生活保障。在被隔离单元门口安放了盛放物品的篮子，用于摆放着采购完的物品，网格员通过微信群联系相应住户到单元门口领取，整个隔离现场显得紧张而有条不紊，被隔离群众感受到了满满的温暖。被隔离群众都把网格员亲切的称呼为“临时亲人”。三是当好群众的监督员。卢家营社区网格员了解到新闻路图书批发市场即将复工的消息，立即到达图书批发市场了解情况，与图书市场管理方进行交谈。并告知图书批发市场必须每天做好消杀工作，做好半封闭式管理，市场只留一个出入口，出入人员必须扫出入码、佩戴口罩和测量体温，电梯每天消毒6次以上，市场每天消毒不低于2次等疫情防控工作，主动联系区级职能部门与复工企业员工填写健康承诺书，对企业复工复产后疫情防控工作做到了实时监督。

疫情是对社会治理体系和能力的一次大考，大考当前当有所深思。下步工作中，西山区将认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的指示批示要求，始终坚持和完善党建引领，紧紧依托智慧西山和综治中心，充分运用“综治中心＋网格化＋信息化”体系，发挥三级综治中心平台优势，整合基层资源，汇聚网格力量，切实筑牢疫情联防联控第一道防线。