为贯彻落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，全面推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设，努力实现一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设，云南省三级法院从建机制、定规则、搭平台、推应用四方面着手，大力推进“分调裁审”机制改革，积极探索诉源治理。

日前，记者走访了诉前调解、繁简分流、简案速裁、简案快审“四步走”，诉源治理实践取得明显成效的昆明市西山区人民法院和安宁市人民法院。

“分调裁审中心”运转顺畅

今年2月，云南省昆明市西山区人民法院在原速裁中心的基础上升级设立云南首家分调裁审中心，并于4月正式投入使用。该中心以诉前调解、繁简分流、简案速裁、简案快审“四步走”为主要思路，全面开展“分流+调解+速裁+快审”机制改革。

通过机制改革，进入西山区法院的案件在登记立案前，即可通过多元解纷平台由非诉调解组织和法院专职调解员进行诉前调解，更多纠纷在诉讼渠道之外得以解决。登记立案后，案件全部进入速裁团队，由速裁团队先行调解和速裁，从源头进行“繁简分流”。该院明确规定，对适宜调解的案件，即时调解；对不适宜调解而进入诉讼的案件，应当有选择性地通过简易程序、督促程序、特别程序等快速审理；对不适宜简易处理的纠纷，则及时流转至精审团队，适用普通程序进行审理。

西山区法院还建立了类案集中办理制度，推广示范诉讼，针对批量式、多发性、群体性纠纷，选择一件典型案件先行调解、先行判决，为其他案件办理明确导向、提供参考。探索出简单案件集中审理，简化庭审环节，推广格式化裁判文书，采取“多案连审”“多案同审”“一庭多审”，简单案件裁判文书一键生成等方式，极大提高速裁快审案件办理速度。

2017年至今，西山区法院所受理的37089件民商事案件中，54.6%的案件分流至速裁团队。2018年，原诉调中心（现分调裁审中心）通过诉前调解化解纠纷1858件，2019年上半年达到1416件，同比增长26.21%。2017年至2019年，速裁团队平均调撤率达71.56%。2019年上半年，分调裁审中心6名员额法官人均结案达到778件，同比增长约50%。

多元化纠纷多元化解决

西山区法院以诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点为契机，积极探索多元化纠纷解决机制，为缓解案多人少矛盾寻找突破口。

2012年，西山区法院与25个相关行政调解组织、人民调解组织、行业调解组织、商事调解组织合作建立特邀调解组织名册。同时，从人民陪审员、专家学者、律师、仲裁员等中选取调解能力强、调解经验丰富的调解人员参与诉前、诉中调解工作，力求整合社会资源，最大限度解决矛盾纠纷。

云南八谦律师事务所党员律师调解室于今年6月在西山区法院成立，目前已收案106件，其中调解后撤诉9件，调解成功5件。西山区法院指派专业法官对律师调解员进行业务指导，调解过程一般由一名调解员主持，重大、疑难、复杂案件则由两名以上调解员调解，调解时限通常为30天。该院明确规定，经调解后达成协议的案件，必须出具调解协议书；期限届满无法达成调解协议，当事人不同意继续调解的案件，则终止调解。

综合诉讼服务平台省时省力

为了提升审判质效，西山区法院开设了具有远程开庭功能的互联网法庭。互联网法庭依托“在线法院”平台中的在线审判功能，实现法官在庭内主持庭审、当事人在庭外通过移动APP参与庭审的效果。法官与双方当事人约定好开庭时间，即可不受空间限制随时开庭，且庭审全过程在中国庭审公开网直播。此举不仅节约了当事人的时间成本，还降低了当事人的差旅费支出等诉讼成本。

此外，西山区法院还在诉讼服务中心配备了12348公共法律服务机器人、智能导诉员、智能导路系统、生效文书打印机、智能风险评估机等智能设备，为当事人提供法律咨询、诉讼风险评估、诉讼文书生成、档案查阅等公共法律服务，力求让群众享受到“走进一个厅，事务一站清”的优质服务。