送达对于民商事诉讼,如鸟之翼、车之轮,发挥着保障权利各提高效率的双重作用。司法实践中,“送达难”作为法院工作的短板,曾与“立案难”、“执行难”并称法院“三难”。法院目前送达工作的痛点主要表现在以下方面:
难送:受送达人难寻、逃避、拒收诉讼文书现象司空见惯;孤立:送达信息碎片化无法共享;难管:送达进度难掌控、送达成效难分析;浪费:资源重复投入效率低;低效:自动化水平低,机械性、重复性劳动耗费大量人力;争议:送达过程存证手段有限,容易引发争议。
因此,充分利用数据分析的优势,提升有效送达,提高送达率、结案率至关重要!
昆明市西山区人民法院是主城核心区人民法院,一直以来人少案多的矛盾十分巨大,因此坚持以问题为导向,充分弘扬新时代“枫桥经验”,把规范化、网格化、信息化理念融入送达工作中,在继全国首创公证送达报告、新浪网络公告的送达创新后,昆明市西山法院针对以往法院送达工作中存在的痛点,将送达这一辅助性事务从审判工作中剥离出来,融合现有多方优势 ,建设西山区法院集约信息化平台。
利用智慧化法院建设契机,探索出了全国法院智慧送达模式,有效突破了“找人难”、“效率低”、“存证难”、“送达成功率”、“送达信息利用率”的送达瓶颈。2018年,昆明市西山区人民法院共收案 26663件,结案23201 件,综合结案率87.02%。收结比、结案率指标位居昆明市主城区第一名,智慧集约送达有效缓解了“案多人少”的矛盾。 智慧集约送达平台的优势:发挥新浪司法大数据优势,充分利用新浪司法数据资源,破解当事人难找而造成的送达难问题。实时固定录音证据,支持申请出具公证书, 实现一键拨号功能,自动生成录音文件和时间, 查找便捷高效,录音文件自动与案件、当事人信息关联。
1.发挥现有E键送达平台优势,借鉴执行案件E键送达的成功经验,以执行E键送达平台,完善诉讼综合送达平台,实现智能文书自动生成、自动电子签章,送达材料标准化、专业化、规范化生成,支持顺序、批量打印材料,提高效率, 扫码实现案号与邮单号绑定,方便管理查询。
2.落实最高人民法院、司法部《关于开展公证参与人民法院辅助事务试点工作的通知》,继续发挥公证线下送达、送达过程存证的优势,解决线下直接送达难问题. 送达地址,自动标注,通过网格化、集约化管理,合理分配人员, 路线自动规划,GPS定位,实时导航,路线自动规划,支持现场资料实时传送。
3.新浪网络公告送达:文书自动生成、支持法官在线审批,解决传统公告当事人缴费高,排期长、曝光率低的劣势。
4.送达中心配置实时送达数据可视化大屏,送达流程、送达结果可视化,可以实时监控送达任务动态。
5.改革是否有成效,需要有成绩单说话。智慧集约送达方式的创新,最强有力的证明是法院绩效的提升。智慧集约送达平台的投入使用,使法院一线审判人员体验到信息化技术所带来的工作便捷,使法官的精力从最消耗时间的简单重复中解放出来。随着送达辅助服务内容的标准化、信息化、集约化、流程化及后台大数据提升工作绩效,已通过数据归集及用户体验得到认可。智慧集约送达创新的征途中,技术的进步、理念的方向、机制的协调、法律的底线,一个都不能少。
(区法院 供稿)