近三年来，昆明市西山区人民检察院案件管理部在上级院及本院党组的正确领导下，认真贯彻落实各级会议精神和工作决策部署，“不忘初心、牢记使命”，为强化监督制约、规范司法行为、促进司法公开、服务司法改革、提升检察机关司法公信力作出了应有贡献。现将工作情况汇报如下：

一、打造 “五新”品牌，显著提升案管监督权威

大部制改革后，案件管理部涵盖案件管理、人民监督、检委会、法律政策研究、行贿档案查询等业务，搭建了集内外部监督于一体的“大案管”格局，强化整体合力，做到“信任”与“监督”并重，“放权”与“制约”同步。

（一）一套系统，一路探索，创信息化统筹新经验

2016年开始的包括《权力清单》制定、轮案规则设置、速裁案件分流等“司法改革配套措施” 探索，成为被云南省政法委向中央政法委推荐表彰的先进典型的改革经验之一。相关案管工作经验两次在“正义创新”平台面向全国交流，听众超6000人次，最高检案管办称赞西山院“不等不靠，主动作为，精神可嘉，值得学习。”全国多家检察院纷纷前来取经。

（二）一宗案件，两个部门，创异体监督新程序

为进一步加强对检察官办案质效的监督，避免复议案件办理流于形式，《检察官权力清单》中规定，不批捕、不起诉复议案件统一由案件管理和控告申诉组检察官办理。经案件管理部检察官审查改变原不捕决定1件1人，有效化解信访风险，提升监督效果。

（三）一扇入口，三重防控，创源头治理新举措

为加强案件质量源头把控，与西山公安分局法制部门建立联动机制，通过和公安机关的横向互联互通，打造案件信息资源共享机制。将流程监控“关口”前移，通过案件管理员和业务部门承办人双重监控，对案件受理和案件办理中发现的公安机关不规范问题进行记录和汇总，定期通报并得到整改和反馈。结合“案件质量评查”、“扫黑除恶专项行动”到西山分局开展“刑事执法培训会”，覆盖1200名一线检察官和警员，为全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革奠定良好基础。

（四）一则机制，四个联合，创案管监察联动新模式

创新建立《纪检监察与案件管理监督衔接机制》，开展联合通报、联合评查、联合调查、联合约谈，通过两部门联动，监督重点从部门转变为检察官个人，将改变了以往业务部门对流程监控回复不及时，整改效果不佳等情况，构筑了内部案管职能监督、外部程序制约、纪检监察常态监督的三层防线，有力提升了监督效果。“四个联合”机制被最高检案管办在全国转发，并刊登于《检察日报》。

（五）一张表格，五类情形，创线索移送新形式

创新建立《诉讼监督线索移送机制》，通过线索移送表，让业务部门能迅速分析研判案件存在的问题，提高了案件流转的效率和质量，强化了案管的“关口”作用。目前已移送公安机关超期羁押等线索7条，提示办案部门发出《纠正违法通知书》。发现伪造《行贿档案查询函》线索1条，两被告人均被判处拘役3个月。

二、争做三个“率先”，有力打牢智慧检务基础

围绕“智慧检务”建设，以信息化服务业务发展为目标，以信息化统筹为抓手，用严谨的工作态度，成为上级院信任的试点。

（一）率先实现电子卷宗移送全覆盖

2015年作为昆明市的“电子卷宗系统试点”单位，为全省、全市开展培训，协调西山公安分局、旅游度假区分局、交警支队法制部门等送案单位，明确电子卷宗制作标准，形成电子卷宗100%随案移送的常态化机制，并实现退查重报材料电子卷宗制作的无缝衔接。

（二）率先成为上级院“智慧检务”试点单位

一是2016年成为全省唯一参加高检院统计子系统开发的基层院。二是2017年成为全省唯一的案件质量评查系统试点基层院，并参与项目开发。三是2018年成为昆明市检察院 “智慧案管”研发的首批试点基层院。

（三）率先落实上级院软件部署应用

一是率先试用云南省检察院与司法厅合作开发的律师数据平台，查获全省第一起“假律师”案。二是在全省多次率先解决统一业务应用系统运维问题，率先推进案件信息公开机制，并在全市做经验交流；三是率先试用电子编目软件、文书纠错系统、廉政风险防控平台，提出的建议均被采纳。

三、聚焦主责主业，促进形成规范司法常态化

把握和服务检察工作大局，将案管工作由粗放式监督推向精细化管理，推动形成全院、全员、全过程监管的规范司法体系。

（一）通过重点管理和监督，实现个案管理到业务治理的提升

通过四个措施将案管部门的“他律”与办案部门的“自律”结合起来。一是加强法律文书监控。结合高检院的抽样评估检查要求，制作《公诉文书制作说明》，在全省基层院中率先实现了权利义务告知材料最全面、变更羁押措施或期限的告知最及时、出庭通知书和判决书的录入最规范。二是加强办案程序监控。通过专项监控，督促公诉部门在全省基层院中率先开展了取保候审、监视居住案件重新办理手续，从未出现取保候审保证金存入本院账户等不规范情况。督促办案部门在讯问前严格适用传唤手续，彻底杜绝传唤的随意性，保障了讯问笔录的证据效力。三是加强涉案款物监控。建成“物证库”，进行“出、入库”常态化监管，对一起人民监督员提出的重复上缴涉案款的情形发出监控，保障了当事人合法权益。四是深化监管成果应用。全面记录检察官办案数量、质量、效果等信息，将流程监控问题整改情况、案件质量评查结果与检察官业绩考评挂钩，形成《西山区人民检察院检察官业绩考评办法》，促进改革措施的落实。

（二）通过要素服务和参谋，推动规范司法的配套制度建设

一是成立“一站式”检务服务中心。集案件查询、阅卷、行贿档案查询、羁押必要性审查申请受理于一体，将学雷锋志愿者服务和检察业务相结合，通过“公益西检”微信通道为群众提供“掌上咨询”。

二是与控申部门建立《窗口信息共享机制》。移送司法救助线索25条，完成救助8人；移送风险评估预警表57份，同步报备市院案管办、区政法委，并通知本院法警。充分发挥了案管窗口的“前哨”功能。

三是制定《公安机关移送直诉案件审查受理办法》。针对未经审查逮捕程序审查或经审查不批捕后直接移送的案件，审查228件，不受理117件，对案件进行有效分流，节约司法资源。

四是形成《长途汽车犯罪案件调研报告》。经市院案管办提交昆明市“公检法”三长联席会，解决了长途汽车犯罪案件长期推诿管辖的情况，被媒体广泛关注和报道。

五是围绕群众关心热点和检察工作重点开展专题研判。对危险驾驶和妨害公务罪名伴生现象的分析，促使交警部门与刑检部门进行了专项研讨。针对无逮捕必要不捕案件的分析，促使公安机关形成对社会危险性证据的收集惯例。

六是问题案件约谈公安法制负责人和承办人，强化案件质量把关，积极适应以“审判为中心”的诉讼制度改革 。目前已就两起提交检委会讨论不起诉的案件，研判取证方向，规范取证程序。

四、坚持党建引领，打造过硬案件管理队伍

按照“抓党建带队伍促业务”的思路，将党建工作融入检察工作，党员示范带头，形成了能吃苦、能战斗的工作劲头。通过规范不同岗位人员权限，规范权力行使程序，做到监管留痕，切实把纪律和规矩挺在前面，打造了一支信念坚定、司法为民、敢于担当的案件管理队伍。2016年案管部被昆明市人民检察院授予集体三等功，多次被评为全院先进集体。

在这个团结拼搏、克难奋进的集体中，干警们强化责任担当，狠抓工作落实，打磨业务技能，积极营造干事创业，风清气正的良好氛围。案件管理部主任李姗姗荣获全国检察机关“案件管理业务能手”称号，入选全国检察机关案件管理人才库、央视12频道“法律讲堂”栏目主讲人，被评为云南省“先进检察人员”、“云南省最美检察人物”，被昆明市人民检察院授予个人三等功一次。两名同志入选云南省检察机关案件质量评查人才库、两名同志入选昆明市检察机关统一业务应用系统应用人才库。

西山区人民检察院案管工作取得的成效，离不开上级院的指导和帮助，离不开院党组的支持和关心，离不开全院各部门的理解和配合。2018年，西山区人民检察院案管部将继续在上级院和院党组的正确领导下，充分发挥业务管理枢纽作用，积极构建新型司法监管机制，把目标定位到检察机关中心工作上，把重点聚焦到服务保障司法责任制改革上，做改革的坚定支持者、积极参与者、勇于奋进者，努力开拓案管工作新局面！

（西山区检察院李姗姗 供稿）