近日,昆明市公安局西山分局以《对2017年第二期“问题清单”的回函》对西山区检察院提出的23件个案存在的29项问题进行了回复。

西山区检察院刑检案件“问题清单”是案管部门窗口监控职能延伸的成果之一。案件管理部一方面在案件受理前台配备《流程监控台帐》，专门记录案件受理时发现的材料不齐、装订错误、证据形式不规范、管辖权证据不全等问题。另一方面向侦查监督和公诉部门的检察官人手一本发放《流程监控本》，由各检察官办案组负责记录案件办理过程当中发现的程序瑕疵和其他不规范问题。

每四个月案件管理部会指定专人对流程监控内容进行整理、汇总，制作“问题清单”，包含个案记录列表、问题总结和对策建议，点对点发送至西山分局法制大队案件管理办公室。每一期清单都要对上一期清单问题进行复盘，对比哪些是新情况、新问题，哪些是屡纠不改的“顽症”和整改难题。

西山分局法制部门收到清单后，会对提出的问题进行核实，并及时召开执法专题会议和执法培训会，强调提升执法质量执法规范化的要求，之后会以“回函”的形式将整改成果向西山区检察院进行反馈。来自检察机关的有案例有“真相”的第三方“清单”有效提升了整改活动的说服力和权威性，目前第二期清单相较第一期清单的问题数已下降约20%。

西山公安分局法制部门与西山区检察院案管部门的这一良性互动机制，一改过去检察机关承办人与公安机关承办人一对一的封闭式沟通，打通了信息壁垒，让所有案件承办人既能看到自身存在的问题，又能从他人的问题中得到启发和借鉴。尤其是可以让决策部门有针对性地开展整改和培训工作，将问题解决到实处。这既是落实“以审判为中心”的诉讼制度改革的有力举措，也是公安机关和检察机关落实改革的决心和行动力的体现。司法体制改革后，案管部门更要履行好“管理、监督、服务、参谋”职能，从更加全局的视野入手，加强与公安机关的联系协调，通过司案件质量的“源头治理”，建立规范用权、监督有力的长效机制。

（西山区检察院李姗姗 王艳萍 供稿）