近日,西山区人民检察院联合区公安分局经侦大队与西山国土资源分局就破坏环境资源犯罪案件线索召开专题会议,在会议中,西山国土资源分局首先就近期发现的破坏环境资源案件线索和行政执法过程中遇到的问题进行通报,西山区人民检察院针对上述案件线索及行政执法问题提出了意见建议,对可能涉嫌破坏环境资源犯罪的案件线索,建议西山国土资源分局移送公安机关处理,同时对国土部门执法人员的执法行为提出检察建议,防止存在渎职等职务犯罪行为。针对已立案侦查案件,围绕取证重点、方向及其他注意事项提出指导性意见。今年来,西山区人民检察院积极采取多项措施,扎实推进“两法衔接”工作,以“破坏环境资源犯罪”专项立案监督活动为契机,以建立健全相关制度为抓手,不断强化“两法衔接”工作力度,取得明显成效。
一是实行联席会议制度。成员单位定期或不定期的召开联席会、走访调研、审阅案卷等形式,加强业务交流,相互学习业务知识、业务技能,增进相互之间的理解和信任,并不断总结办案经验,提高业务水平,分析涉嫌破坏环境资源、破坏社会主义市场经济秩序、危害公共安全、妨害社会管理秩序等犯罪的新情况、新特点,提出相应对策。
二是推进共享平台建设。“两法衔接”信息共享平台是利用现代信息技术开展“两法衔接”工作的有效载体。作为检察工作的一项创新亮点,西山区人民检察院强化领导,认真部署,为这项工作的顺利开展提供了有力保障。按照上级院的相关要求,制定了详实的工作方案,院领导多次与行政执法单位沟通协调,现西山区人民检察院以省院信息网络为基础,已建成可与我区29个行政机关实现信息共享的网络平台,目前已开通西山区工商局、区质监局、区食品药品监督局的“两法衔接”信息工作平台,实现在信息平台上对行政执法机关录入案件的跟踪、监督。
三是引入案件提前介入机制。对于行政执法机关查处可能涉嫌犯罪的案件,西山区人民检察院认为有必要时可以主动派员提前介入,对案件进行咨询指导、定性分析、引导取证的时机、先后、方向、范围、重点及证据的补强。提前介入不仅确保了案件质量,也是检察机关履行法律监督职能的一种重要手段。检察机关的检察权从涉嫌犯罪案件移送后向移送前拓展,从刑事诉讼环节向行政执法环节拓展,无疑可以增加对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督,也可以增大行政执法过程的透明度。
四是建立跟踪监督机制。加强对移送涉嫌犯罪案件的全程跟踪监督,全面掌握案件移送、受理、立案、批捕、起诉、判决、执行等各环节情况,试行“一盯到底”,发现问题及时监督纠正。
下一步,西山区人民检察院将继续以“破坏环境资源犯罪”专项立案监督活动为契机,依托信息共享平台,与公安机关、行政执法部门建立起更加紧密的“两法衔接”工作联系,不断健全完善工作机制,保障“两法衔接”工作取得实效,促使行政执法活动更加规范,刑事犯罪打击更加精准,职务犯罪活动可防可控,为稳步推进法治西山建设履行好检察机关应有的职责。