为迎接昆明市第3届“中国—南亚博览会”，西山区按照统一部署，西山区公安分局自5月6日起至11月20日，在辖区深入组织开展迎南博、保平安“利剑”行动。工作中，分局大力建立健全社会治安整治及打防突出刑事犯罪长效机制，最大限度挤压违法犯罪空间、消除治安安全隐患和减少不稳定因素，为“南博会”顺利举办创造良好的治安环境和发展环境。通过“利剑”专项行动开展一个月来的努力，成功实现了“南博会”开幕前西山区“110”刑事警情大幅下降和打处破案成绩大幅上升、社会治安状况进一步好转的总目标。主要举措及成绩有：
———情报引领，研判导战。牢牢把握当前动态化、信息化条件下的治安形势特点，围绕“基础信息化、警务实战化”要求，大力提升“研判导侦、研判导防、研判导战”综合能力，为打防管控提供强大支撑。一是增强“三级研判”效能。分局“情报中心”牵头组织各业务大队和派出所勤务指挥室，依托现有“三级研判”工作机制，全面加强“两抢一盗”案件信息收集、分析、研判、落地，输出指向性、行动性研判指令成果。二是推进刑事警情初研。各派出所以勤务指挥室为龙头，认真加强推进刑事警情初研工作，对“两抢一盗”案件100%落实“一案一研一落地”，为综合研判及侦查业务提供基础支撑。三是强化网侦手段支撑。网安大队加大对互联网情报信息线索的筛查发现力度，进一步完善重大案件同步上案配侦机制，为一线部门侦查打击提供有力支持。四是强化图侦实战研判。深入推进分局自主开发的“视频综合运用平台”数据上传及研判应用，总结提炼一批典型技战法，提高平台实战应用率。实战部门借助“微信防控圈”，将相关案件视频、截图及时通报传达到街面一线警力，增强打击防范工作针对性和实效性。积极推广省公安厅人像比对和“彩云搜”大数据平台应用，增强民警信息化实战技能。五是加强打防工作统筹研判。严密关注全区社会治安动态及案件规律，加强“每日、每周、每旬”警情分析研判，及时发布打防预警指令，为分局党委提供准确的决策参考，为一线部门指明工作导向。
———正面进攻，严打多发。紧盯群众反映强烈的“两抢一盗”等多发性侵财案件，正面进攻、严打高压，全力侦破一批团伙案、系列案，有效减少社会面犯罪主体。一是加强基础信息采集应用。依托日常执法办案业务环节，认真做好抓获人员指纹、人像、DNA、手机、监控视频等案件信息以及现场勘验信息的采集入库、碰撞比对研判工作，为侦查实战提供线索和证据支持。二是开展团伙系列案件攻坚。立足辖区治安实情，以“两抢”、入室盗窃、盗窃电动车、盗窃车内物品案件为“重中之重”，深入梳理串并一批团伙性、系列性案件，整合全局刑侦、网安、情报等各类侦查资源，“一案一专班”组织开展专案攻坚，5月共打处犯罪团伙成员63人。三是科学组织伏击捕现。精心分析研判，捕捉重点案件发案时空规律，有针对性组织开展动态隐蔽巡逻和定向伏击守候工作，力争捕获现行。分局实施超常规措施，局党委班子成员按照分工联系职责，分头深入一线亲自督导指挥便衣伏击捕现工作，并根据区域警情实际，牵头落实派出所区域协作机制，整合高发案区域内各派出所便衣力量，统筹组织、定向投放，提高捕现工作成功率。5月份，各部门通过便衣伏击共现行抓获犯罪嫌疑人32人，其中：盗窃电动车13人、盗窃自行车7人、盗窃车内物品7人、扒窃1人、其它类别盗窃4人。捕现工作取得的突出成效，直接带动了相关重点警情明显下降，具体如：全区5月份接报盗窃电动车警情环比下降18.6%，盗窃车内物品警情环比下降15.3%。四是强化三支队伍协作。刑侦大队、法制案审中队和派出所办案中队实行“三支队伍捆绑”合成作战机制，按照分局工作规范要求，进一步理顺协作关系、明确工作责任、提高流程效率，坚持“数质并重”理念，促进侦查破案效能、执法办案效能和执法质量同步提升。五是激活深挖扩线潜能。看守所依托“狱侦仓”工作机制，开辟侦查破案第二战场，与各侦查办案部门紧密协作，对所内在押犯罪嫌疑人精心组织“余案深挖、线索深查”，人不漏案、多方关联，充分挖掘违法犯罪线索，挖隐案、破积案，最大限度扩大侦查打击战果。5月份，分局共刑事拘留各类犯罪嫌疑人224名，同、环比分别上升85.1%和83.6%；逮捕犯罪嫌疑人136名，同、环比分别上升63.9%和100%，打击破案工作取得了突出成绩。
———巩固经验，坚持完善。在治安防控体系建设方面，立足既有经验，继续坚持“网格化布警、立体化防控”思路，不断巩固提升实践中取得的经验与成绩。一是进一步巩固街面防控。清醒认识当前反恐形势与治安形势，牢固树立“底线思维”，将反恐应急处突与治安防控紧密结合，按照分局“九网一体系”、“六个办法”、“六级督查”等工作要求，对照上级“一分钟、三分钟、五分钟”快速反应处置区域要求，认真落实反恐应急防控“二级响应”常态部署，保持较高的街面见警率和管事率。二是进一步夯实社区防控。各派出所持续深入推进“平安西山”建设，将治安分色管理与分局“零发案”网格创建活动有机结合，积极动员各街道、社区、各社会层面群防群治力量，加快“四个一”安防惠民二期工程与社区综治服务站建设进度，继续推广“创安基金”、“红袖标”、“治安信息员话费补贴”等行之有效的基层防控经验，进一步夯实人防、物防、技防建设，健全网格服务管理常态工作机制，不断提高防控能力。5月份，辖区共接报“110”刑事警情1447起，同、环比分别下降2.6%和7.2%，其中：接报盗窃类警情1102起，同、环比分别下降7.5%和6.9%；盗窃电动车警情298起，同、环比分别下降1%和18.6%；盗窃车内物品警情166起，同、环比分别下降17.8%和15.3%。上述重点警情指标均明显全面下降，全区社会治安持续稳定向好。
———问题导向，重拳治乱。切实固化“问题导向”思维，紧盯治安复杂区域和复杂治安问题，明确重点、多元施策、重拳治乱。一是严厉查处“黄赌毒”案件。对辖区各类娱乐场所、桑拿洗浴、旅店业等容易藏污纳垢的行业场所坚持“地毯式”常态滚动排查，纪检监察室会同指挥中心、治安大队加强警情查证工作倒查，对多次接报涉黄涉毒警情的行业场所及对象开展暗访，对发现的违法问题一律依法查处，对存在“不作为”甚至违法违纪问题的部门和个人一律严厉问责。二是严格加强实名制登记管理。全面加强对旅店业、桑拿洗浴、网吧等重点行业场所实名制登记情况的明查暗访，一旦发现违法、违规行为“零容忍”严厉查处，5月共查处旅店业违反“实名制”管理案件15起。同时，对多次发现问题的相关场所，积极协调政府相关职能部门，适时采取停业整顿、关停取缔等强力措施。三是大力开展定向治安整治。结合辖区治安形势，对违法犯罪高危群体人员较集中的藏身地、活动地及周边出租房屋、网吧、旅店、娱乐场所等重点区域、场所定向开展针对性滚动整治。其中：对马街、金碧、西华三个市级挂牌整治重点区域，分局每周统筹组织警力开展不少于一次规模化集中整治；对非挂牌区域的一般复杂区域，由属地派出所自行组织开展日常整治，相关工作痕迹情况存档备查。目前，已组织开展300名警力规模的集中统一清查整治行动2次，定向治安整治行动10余次，形成强大声势，震慑了违法犯罪，消除了一批治安隐患。5月份，分局共办理治安（行政）案件1823起，其中：涉黄案件17起、赌博52起、吸毒267起，非法携带管制器具189起；共处予治安（行政）拘留844人，（并处）罚款87人。
———全程督导，强势推进。以督导检查为抓手，狠抓措施落实和工作推进，确保各项工作取得实效。一是局领导分工督导。局党委班子成员按照“条块结合、统筹督导”的原则，加强实战化指挥，深入一线对分管警种工作和日常联系部门调研、指导、督促，靠前掌握情况、靠前发现问题、靠前督促推进。同时，分局依据相关部门目标任务完成情况，对各局领导督导工作成效进行绩效评估排名，排名情况在全局通报公示。二是纪委督察同步督导。纪委监察室不定期对各部门“迎南博、保平安”工作推进情况进行明查暗访，特别对战果一般化的后进部门，重点开展全方位、全时空的督查检查，及时将督查情况上报分局党委，为问责问效提供依据。三是例会制度定期推进。建立“利剑”行动例会制度，每十天召开一次专项行动工作例会，及时通报情况、分析问题、动态推进。会上，先进部门作经验交流，后进部门作表态发言，形成“你追我赶”竞争发展态势。
———综合评价，严明奖惩。一是科学开展绩效考核。分局精心研究拟定“利剑”行动考核办法，严格、公正、科学开展战果情况收集、绩效认定及考核评估等工作，绩效考核实行每天短信通报、每周局长办公会议研究、每旬例会通报分析，并列为问责问效主要直接依据。二是用好多种奖励手段。在专项行动考核结果层面上，分局研究制定《“利剑行动”专项行动考核奖惩办法》，对如期完成工作目标任务、工作成绩突出的，实施奖励民警休假、奖励办公业务经费、奖励综合考核加分“三位一体”奖励机制，给予多层次奖励认可。在日常工作层面上，充分运用“323”、情报研判和视频运用等既有奖励办法，对取得工作实绩的民警、辅警给予物质奖励，充分提高队伍工作积极性。5月19日，分局隆重召开“百城禁毒会战”专项行动总结表彰会暨2015年刑侦工作会，会上对工作成绩突出的10个“十大经典案例”承办中队、8个先进刑侦中队（探组）、6个先进治安行动组、8名刑侦民警和22名禁毒工作先进个人给予了表彰奖励，发挥了鼓舞士气、激励斗志的重要作用。三是严格问责问效。结合分局打造“西山铁警”目标要求，对专项行动工作落实推进不力的后进部门，依照《常态化目标工作考核奖惩办法》进行问责问效。同时，依据公安部关于领导干部停止执行职务相关规定，对责任领导给予停职处分；对相关中队负责人、警探巡长，给予取消资格处理。
———正面宣传，扩大声势。结合专项行动部署要求，抓好外部宣传，积极策划利用各种新闻媒介，及时、广泛宣传公安机关开展打击整治突出违法犯罪专项行动的决心、信心及成果，提高群众知晓率。同时，大力宣传“323”等主要奖励办法，鼓励市民群众协助打击“两抢一盗”，积极举报违法犯罪线索。5分月，各级各类新闻媒体共正面宣传报道公安分局工作情况83条，其中：中央级媒体报道5条，省级媒体42条，市级媒体36条；电视报道54条，报刊24条，网络5条。通过全方位立体宣传，营造了公安机关“迎南博、保平安”浓厚氛围，促进了打防管控各项工作持续有力开展。
（区公安分局 供稿）
