失踪人员警情是当前“110”接处警工作中的常见任务之一，此类警情直接关系到失踪人员生命财产安全，更维系着一个家庭的平安幸福，涉及人民群众切身利益。近年来，东陆桥派出所辖区接报的人员失踪警情居高不下，2010年接报184起，2011年接报173起，2012年接报216起，2013年接报197起，2014年接报195起，年接警量平均保持在190起左右。对此，东陆桥所从深入践行“民意警务、敏锐警务”的高度，高度重视、积极作为，以“四步工作法”全面强化失踪人员警情处置工作。具体做法如下：
第一步：“两个及时”切实强化处警效能。派出所规定在接到失踪警情后，应引起重视，并迅速启动对失踪人员的查找工作。一是及时受理。东陆桥所在接报人员失踪警情时，首先要求民警按照接处警工作规范及时出警，将失踪人员的准确信息进行登记，最大限度将各类关联信息登记齐全，包括失踪人员家庭成员，社交圈子，工作、学习、经常活动的场所，电话、QQ、微信等通讯方式的详细号码等等信息。同时采集失踪人员基本信息，失踪人员家属DNA等信息，为下一步失踪人员查找及信息比对工作奠定坚实基础。二是及时查找。根据报警人所述情况，由出警民警在失踪人员可能出现的地区及时查找，如果是情况紧急，失踪人员人身安全可能受到严重威胁时，及时向分局指挥中心报告发布查找协查通报，请相关部门进行协助调查。2013年，东陆桥所通过出警民警及时开展工作，现场查找到失踪人员8人，2014年现场查找到失踪人员13人。
第二步：“四法并用”多方查找失踪人员。针对失踪人员警情，东陆桥所在建议家属做好登报寻人、电视媒体寻人、张贴公告寻人等常见措施的同时，借助公安机关信息网络平台进行多方追查。一是“视频追踪法”。接报警情后及时进行视频轨迹追踪，从人员失踪现场向外围扩展延伸，力争发现失踪人员或车辆线索。典型案例如：2008年11月，暂住在西坝新村的3岁男童樊某在某学校门口失踪。东陆桥所接报后立即调取失踪地及附近监控视频，发现一妇女将该男童带走，并通过进一步视频追踪成功抓获嫌疑人，经审查该嫌疑人交代了将樊某拐卖至贵州毕节的犯罪事实，民警顺利破案并找回该失踪儿童。二是“网上布控法”。将失踪人员信息及时发布信息化布控，通过系统自动预警发现其行踪。实践证明，此法主要适用于习惯随身携带并使用本人身份证的失踪人员，发挥作用的成功案例多为与家人发生矛盾的出走人员，或处于叛逆期经常离家出走的青少年。三是“话单及虚拟身份排查法”。及时申请失踪人员及与失踪人员可能关联的号码通话清单、QQ聊天信息等，获取失踪人员通话及社交信息，从中挖掘发现失踪人员线索。典型案例如：2014年3月，一女子吴某被报失踪，民警通过调取话单信息，研判发现其与网友前往贵州、浙江等地，之后进一步关注查明已平安返回。四是“社会信息关联法”。调取失踪人员银行账户、违章处罚、房屋租赁、包裹邮寄等信息，深度挖掘失踪人员或与失踪人员有关联的线索信息。从一些社会信息关联比对，可以在一定程度上判明失踪人员是否还有活动迹象，是否存在异常的信息、异常的资金流动等。当初步判明失踪人员可能遇到生命安全侵害时，立即由失踪警情升级至受案程序办理。
第三步：“四个比对”充分排查失踪人员。为及时排查失踪人员，东陆桥派出所充分利用现有警务系统资源，做好“四个比对”，逐一排查失踪人员状态，确定需要重点关注的失踪人员。一是运用全国人口信息系统比对失踪人员身份。查实失踪人员真实身份信息，是失踪人员查找工作的关键环节。部分报案人并非失踪人员近亲属，对失踪人员基本信息掌握不够准确，客观上要求民警必须第一时间查清楚失踪人员的基本身份信息。二是运用接处警平台比对外区域发现的走失人员。因现有接处警业务平台尚未实现“失踪人员报警”与“发现走失人员”两类警情自动关联，因此需要民警对二者进行手动关联查询比对。经运用接处警平台进行主动排查，关联排除警情的成功率达80%左右。如派出所2013年度197起失踪警情中，通过接处警平台排查落实，其中162起失踪报警均已反馈“失踪人员已找到”， 排除率达82.2%；2014年度195起失踪警情中，149起警情反馈为“失踪人员已找到”，排除率达76.4%。三是运用违法人员信息库比对失踪人员关押信息。现实工作中，部分涉案人员被公安机关查处后，因不愿让家属获悉自己涉嫌违法犯罪问题，因而故意隐瞒家属姓名、联系方式或报错家庭住址，使公安机关无法及时准确通知家属，导致家属误认为该人员失踪。因此，派出所运用指纹信息核查系统及全国违法人员信息系统查询比对，及时排查失踪人员是否被公安机关打处。四是运用未知名尸体信息库比对失踪人员特征。通过初查掌握失踪人员基本特征，结合失踪时间、失踪地点等要素，将失踪人员信息与全省未知名尸体信息库进行及时、定期比对，从而排查失踪人员与未知名尸体是否具有相似性或同一性。在有必要时，安排报警人对相似度较高的未知名尸体图片进行辨认，确认或排除未知名尸体与失踪人员间可能吻合的身份关系。
第四步：“三项制度”规范开展后续工作。结合《云南省公安机关失踪人员警情处置规定》及《昆明市公安机关查找失踪人员工作规范》，派出所明确专人，对失踪人员警情进行定期排查梳理，通过对历年来接报的失踪警情进行整理汇总，建立三项制度，规范失踪人员后续干预工作。一是建立失踪人员分级工作机制。第一级别为特别关注级。主要有疑是涉案被侵害的人员、12岁以下的未成年人；第二级别为重点关注级。此类人员主要有18岁以下的未成年人失踪超过48小时的、人车同时失踪的、失踪前与人有矛盾纠纷的；第三级别为一般关注级，主要为年纪较大的老人、智力障碍人员，有多次离家出走记录的人员。二是建立失踪人员回访制。为避免失踪人员经家人自行找回后未及时销案而造成其继续处于“失踪状态”的问题发生，派出所对失踪人员开展逐月回访，及时排除已找到的失踪人员，有效避免因信息不对称造成的警力资源浪费问题。三是健全失踪人员台账管理制。通过一系列的排查，确认失踪人员仍然处于失踪状态的，派出所按照《昆明市公安机关查找失踪人员工作规范》要求，一人一档，规范建立健全人员信息及工作档案，认真跟踪落实定期回访及查找工作进展情况。
（区公安分局 供稿）
