“木受绳则直，金就砺则利。”《荀子•劝学》中的经典名句精辟地阐释了人必须通过学习和参省才能成才。2014年昆明市十四个基层检察院执法办案综合考评中，西山区人民检察院获得了第一名的好成绩。采访中，该院检察长崔庆林告诉记者，规范的执法行为、完善的人才管理机制、创新的司法改革理念是西山区检察院能够取得佳绩的深层次原因，“队伍建设是我们这两年尤为重视的一项工作，只有业务能力强、道德水平高的检察官，才能办出法律效果和社会效果相统一的精品案件。”

　　人才在严格的机制下快速成长

　　去年，西山区检察院被确定为我省司法体制改革的试点单位，作为全社会关注的重点，司改试点的工作给西山区检察院提出了严峻的挑战，也在客观上对干警素质的提升提出了更高的要求。

　　新时代给检察工作带来了新的要求，群众对检察工作的要求也在日益增加，同时青年干警大幅增加，个人经历单一，工作经验欠缺，这是摆在西山区检察院的难题，也是检察机关遇到的普遍性问题。

　　怎样破解这些难题？西山区检察院经过了两年的探索，摸索出了一系列经验。

　　“党的十八届四中全会之后，人民群众公平公正的期待前所未有的热烈，只有检察干警个人素质和能力水平的进一步提高，才能适应检察工作新要求和人民群众的新期待。”崔庆林表示，西山区检察院采取了依托检察职能、助推法治西山建设，完善工作机制、务实服务群众，推进检察改革、强化自身监督三种有效手段，为打造过硬检察队伍筑牢了根基。

　　树成荫，而众鸟息焉。在干警的心目中，西山区检察院就是一棵经过多年培育后茁壮成长的大树，它完善的人才管理机制是督促干警们不断进取的动力和推手。

　　侦监科干警王荣是于2010年年底进入检察院的，刚进院时，他就被安排进了压力大责任重的反渎局，在岗位轮换的机制下，他进入了侦监科。“每次适应新岗位的过程，就是一次自我提升的新机会。”他说。除了轮岗机制以外，西山区检察院的青年检察官协会、团支部组织的各种专业讨论学习会，青年检察官列席检委会机制、法律沙龙等活动，为青年干警的快速成长提供了非常好的平台。

　　据了解，该院年龄在35周岁以下的干警占全院干警总数的三分之一，为进一步提高青年干警案情分析能力、应变处事能力、执法办案能力和工作业务水平，该院建立了青年干警列席检委会制度。

　　王荣向记者讲述了一次令他感受很深的列席检委会的经过。会议讨论的是一起团伙非法拘禁案件，案件刚刚移送至检察机关时，承办检察官认为证据不足做出了不予批捕的决定，公安机关提请复议后，第二位承办检察官维持了原决定。在检委会上，两名承办人都阐述了不予批捕的理由，检委会委员对此案进行了详细地提问。

　　“我没有想到，委员们的提问可以注意到如此多的细节，如果我是这个案件的承办人，都可能会忽视这些细节，但经验丰富的检察官知道，这些细节对于案件是非常重要的。”王荣讲述，“会议讨论得非常激烈，委员们的意见也不尽相同，但最后还是做出了批捕的决定。我觉得这不仅是一次很好的业务学习，更是一场检察官尊崇法律的道德讲堂。”

　　执法在严格的机制下逐步规范

　　如果说高素质的人才队伍是检察机关的基石，那么对执法活动的精细化管理则是检察机关办理精品案件的关键。2012年12月，西山区检察院成立了案件管理办公室，这一部门是检察院接触案件的第一道和最后一道关口，在对本院干警所办理案件的程序上，案管办会进行严格的要求。

　　去年，该院全面实行案件集中管理，通过运行统一业务应用系统，实现所有执法办案活动全程、全面、实时、动态网上流转，构建了统一受案、全程管理、动态监督、案后评查的执法办案管理监督体系。通过案件信息公开网，全面公开检察环节诉讼流程信息，实时发布重要案件信息和检察环节终结性法律文书，把规范执法和监督制约的触角深入到每一起案件、每一个环节。

　　西山区检察院案管办负责人李姗姗告诉记者，在案件移送至人民法院之前，案管办会要求承办检察官进行风险评估预警。“我们一般要求一案一评，风险级别高的案件会做备案，这样做的目的是让控申科等窗口部门对可能出现的群众来访问题做好准备，及时解决群众诉求，化解矛盾，有效避免发生涉检上访。”

　　“一开始干警们还对流程监控颇有微词，平日里成天扎在案件上，每个检察官都非常疲惫，他们认为这样近乎苛刻的要求有些不近人情。”李姗姗说，于是他们多次到办案一线部门与干警们交心谈心，并通过多部门联合召开会议、全院制发文件、点对点发送短信等方式对业务部门和承办人进行统一业务应用系统滚动培训、实时讲解，为干警做好送案等服务，案管部门在干警们心目中的认同度已经越来越高。

　　“在案件信息公开工作开展初期，我们发现公诉部门部分承办人长期没有法律文书申请公开，调查后发现是承办人忘记了如何操作文书公开，案管办立即派员培训，一段时间的磨合后，2013年10月份之后我院的公诉案件生效起诉书和不起诉决定书在流程结束前都实现了100%公开。”

　　严格的管理离不开规范的规章制度。西山区检察院制定了各项规章制度，使得内部管理有章可循。例如《案件评查办法》明确，案件质量评查可邀请西山区人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员及司法领域相关人员参与，由该院专职检委会、业务部门负责人共同组成评查小组进行评查，仅去年该院就对100例案件进行了评查，重点围绕办案时限、司法程序、证据条信、文书制作和涉案财物处理等开展，并提出改进建议，这对该院干警进一步规范执法行为形成了强有力的督促效力。

　　团队在文化建设中更具活力

　　去年11月在北京举行的全国第一届民事行政检察工作业务竞赛中，西山区检察院民行科干警李潇潇荣获了最高检颁发的“全国民事行政检察优秀办案人”的称号，别看她获得了如此高的荣誉，但其实，她是我省六名代表中最年轻的一名。

　　“我最感谢的就是西山区检察院这个团队。”在谈及自己的感受时李潇潇说道，首先是院里非常注重对青年干警的培养历练，创造一切条件给青年干警提供成长的机会和平台，她说，“由于基层单位案多人少，我去参赛前到省检察院接受为期半年的培训，这期间，我们民行科只有科长、副科长两个人在，我担心他们工作上忙不过来，但他们非常支持我，让我放心地去，这些细节让我很感动。”

　　不仅是在民行科，西山区检察院的团队是一支充满活力、富有效率切团结互助的团队，这些得益于该院浓厚的西检文化的熏陶。

　　“富有效率、充满活力，就是以职业化建设为平台，培育和繁荣检察文化，重点抓好筑牢职业信仰、培育职业精神、规范职业操守、提升职业能力、树立职业形象制度建设，构建勤勉敬业、乐于奉献的工作氛围。”该院政治处主任王霞说，为此，院里通过建立科学合理的用人机制和竞争激励机制，形成人才辈出、各尽其能、各得其所的局面。“我们要让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，并在推进工作中培养人、塑造人、发展人，让人才在检察工作中做出应有贡献。”

　　在这样的机制下，西山区检察院各项业务都取得了好的成绩，也涌现出了一大批优秀的人才。赵丹丹是该院控告申诉科的一名干警，在去年10月份举行的我省检察机关第一届刑事申诉检察业务竞赛中，赵丹丹凭借精湛的理论知识获得了第一名。在昆明市检察院举行的“第四届侦查监督岗位练兵”竞赛活动中，该院旷营丹、刘芳、张锡诚三名干警荣获了“昆明市检察机关侦查监督十佳检察官”，其中旷营丹排名全市第一。

　　在西山区检察院，科学的人才培养机制提升了干警的业务素质，浓厚的文化氛围则让干警树立了正确的法治信仰，不断提高了干警的精神境界。“我们实施文化育检工程，让干警们鉴定检察事业理想信念，大力开展职业精神、职业信仰教育，使‘忠诚、为民、公正、清廉’的政法干警核心价值观融入到执法办案全过程，并围绕提升做好群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代社会沟通、科技信息化应用、拒腐防变五个能力，加强学习型检察院建设，同时弘扬廉政文化，培育优良检风，创新文化建设载体，培育文明风尚，促进干警自觉做公平正义的守护者、社会主义道德的引领者。”王霞介绍。

　　“我们不是代表个人在办案，而是代表国家的公平正义，代表整个司法系统的公信力。”李潇潇说。

　　对于该院检察长崔庆林提出的构建和谐检察机关的目标要求，王霞很有信心，她说：“我们的领导班子是一支团结并富有战斗力的班子，讲党性、重大局；我们的中层干部是一支年富力强、有干劲的年轻队伍，积极健康阳光向上；我们的基层干警则是一群有热情、思维敏捷、理论功底强的可爱团队，虽然职业属性客观上会为我们带来一些负面情绪，但团结拼搏的西检人正在为法治中国的实现铺路筑基。”

　　（西山区检察院  供稿）