近日，高检院铁路厅徐向春厅长一行领导在省检察院副检察长李若昆、反贪局副局长王朝品，市检察院副检察长张黎等领导的陪同下，到西山区检察院调研检查“规范司法行为专项整治工作”。西山区检察院班子成员参加了会议。

　　徐向春厅长在听取了西山区检察院崔庆林检察长关于本次专项活动的汇报，并认真查看了基础台帐后，指出：西山检察院院党组高度重视，整个学习活动全员参与，全体检察人员统一思想、深化认识、直面问题，准确理解和把握“规范司法行为专项整治活动”的极端重要性和现实紧迫性;学习内容全部落实，制定了实施方案，成立领导小组，确定自侦、刑检、法律监督、司法理念和作风纪律四个牵头部门，以点促面，达到整体推进；采取集体学习、个人自学、讨论交流、警示教育等多种形式认真学习，学习效果全面扎实。西山区检察院开展专项整治活动以来，主要从以下六个方面抓紧抓好各项工作：

　　一、多措并举，营造专项活动浓厚氛围

　　采取多项举措，努力营造开展“规范司法行为专项整治活动”的良好氛围。一是召开座谈会。西山区检察院召开动员大会后，各部门随后召开座谈会，学习传达此次专项活动的内容和要求。二是设立意见箱，广泛征求来访群众意见。三是向西山区政法委、法院、公安机关、司法局、普法办等部门发出征求意见函，征求相关部门意见，西山区检察院此项工作得到区委政法委书记和区人大常委会主任的专题批示。四是开设“规范司法行为专项活动列席简讯”专栏，对此次活动进行动态报告，截止目前，完成工作动态5篇。五是注重专题活动成果转化，完成《立案线索初查分析》、《贪污贿赂犯罪初查面临的困境与路径》、《刑事立案监督面临的困境与路径》等调研文章。

　　二、分解任务，突显业务部门工作特色

　　根据检察工作特点，西山区检察院制定专项整治工作实施方案，对重点任务进行分解，力求各部门结合业务工作特色，开展专项整治。如两反部门重点从去年承办的25件职务犯罪案件着手，认真查找在办案程序、案件质量、工作作风等方面存在的问题，深刻分析原因，明确整改的重点和方向；再如案件管理办公室，充分利用业务应用软件的平台，以分管领导主抓的部门为单元，扎实开展了4次规范法律文书的系列培训活动。为使专项整治工作共性与个性相结合，确保取得活动实效，西山区检察院根据自侦、刑检、诉讼监督和司法李、司法纪律、司法作风的检察业务条块，以及业务与理念的不同，分设了四个牵头部门，针对工作特点，按业务属性制定个性化方案予以推进。

　　三、落实责任，建立“一把手”主体责任工作链条，

　　党组确实把主体责任的担子担起来，率先垂范，落实行动。继续完善西山区检察院《部门负责人落实党风廉政建设主体责任实施细则》，建立“年初有目标、过程有控制、年末有总结”的党风廉政建设主体责任工作链条，狠抓责任分解和责任落实，防止主体责任向下弱化、层层递减。工作中抓住四个关键：一是抓重点。做到党风廉政建设重要工作检察长亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是抓管理。在日常管理中了解干警思想状况及工作表现，对发现的苗头性问题，及时谈话提醒、促其改正。三是抓机制。注意从其他地区发生的涉检信访舆情、违法违纪案件中，总结教训、自检自查、堵漏建制。四是抓查究。始终保持对自身腐败问题的“零容忍”，纪检部门依法依纪履行职责，及时查究队伍中的一些纪律作风方面的苗头性问题。通过严明纪律，抓早、抓细、抓实，确保干部清正、检风清廉。

　　四、健全机制，以制度推动司法行为规范化

　　一是建立侦查一体化机制。成立侦查指挥中心，加强对渎职侵权和贪污贿赂职务犯罪相互交叉的重特大案件、窝案串案的指挥协调。二是成立侦查预备队。在全院范围内抽调富有办案经验的精干力量组成侦查预备队，大幅增强应对重大、复杂、疑难案件的应急处置能力。三是强化侦捕诉衔接机制，加大侦监、公诉部门的提前介入、引导侦查力度，有效指引侦查部门搜集固定证据。四是完善监督制约机制。制定“人民监督员”、“特约检察员”参与职务犯罪罪犯监外执行监督工作的实施细则，拓展“两员”监督范围；此外，进一步完善讯问嫌疑人全程同步录音录像、看审分离、审录分离等制度，严格办案安全防范。

　　五、加大办案力度，以执法强化司法行为规范化

　　把推进专项整治工作与加大办案力度相结合，依法打击各类刑事犯罪，今年第一季度，西山区检察院共受理批准逮捕案件268检374人，经审查批准逮捕211件266人，不捕32件78人；受理移送审查起诉案件409检551人，经审查提起公诉237件287人，不起诉3件8人。同时，立案侦查渎职案件2件3人；立案侦查受贿案件3件5人，3件5人均为大案。做到了专项整治和执法办案两不误。此外，重视听取当事人和律师意见，讯问职务犯罪嫌疑人录音录像不能严格落实全部、全面、全程要求，录音录像的制作不规范；规范违规扣押款物、法律文书制作等，将整治活动贯彻执行到执法办案的每一个环节。

　　六、深化检察改革，以公开促进司法行为规范化

　　一是转变办案模式，通过现代信息技术，把规范司法和监督制约的触角深入到每一起案件、每一个环节，今年第一季度，西山区检察院办理的侦监公诉案件682件、反贪污贿赂案件3件、反渎职侵权案件2件、民事行政案件13件，均通过统一业务应用系统进行运转；二是深化检务公开，推进阳光检察，推行集案件查询、预约登记、诉讼进程告知于一体的一站式便捷服务；以案件信息公开系统为依托，构建实体、移动终端、网络三位一体的数字化检务服务平台，通过人民检察院案件信息公开网，实现法律文书公开、案件程序性信息查询、重要案件信息发布，以公开促公正，以公开促规范，今年以来，共公开重要案件信息5次。三是牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。就本次专题整治工作，通过西山简讯、工作情况等形式，向区人大会、区政协通报工作情况7次；组织人大代表、政协委员、统战人士、人民监督员、特约检察员和社会各界群众参加旁听庭审评议、案件评查、检察开放日等检务活动8次；通过走访座谈、信息平台、网络微博等多种方式，加强与代表委员联络渠道，办理代表建议9条。

　　下一步，西山区检察院将严格按照领导的要求，抓好对照检查、整改落实和检查验收三个阶段，重点做好四个继续坚持:

　　一是继续坚持以问题导向。对于仍然存在的问题，紧紧盯住不放松，拿出“刮骨疗毒”的勇气，按照轻重缓急和难易程度，下大气力予以整治，促进西山区检察院司法规范化水平全面提升。

　　二是继续坚持严格司法。把严格司法作为规范司法的实质要件，把坚决贯彻、严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法作为规范司法行为的工作重点，严格依照法律规定的权限、程序履行职责、行使权力。

　　三是继续坚持深化检察改革。把专项整治工作继续融入到深化司法改革和检察改革中，对查找出的司法不规范突出问题，既注重从主观上深刻剖析，又注意从体制机制上分析原因，逐步形成更加有效的司法规范制度体系，建立健全规范司法行为的长效机制。

　　四是继续坚持落实“两个责任”。把专项整治工作与落实党风廉政建设主体责任和监督责任紧密衔接起来，院党组切实承担起第一责任，把司法规范化建设紧紧抓在手上，推动专项整治工作圆满完成。

　　（西山区检察院何敬彬  供稿）