2012年6月，按照最高人民检察院关于延伸法律监督触角、促进检力下沉的要求，在区委、政府和上级检察院的关心支持下，西山区检察院派驻海埂和海口检察室正式挂牌办公。两个派驻检察室成立近三年来，紧紧围绕区委、政府中心工作，以服务大局、服务基层、服务群众为目标，成为西山区检察院延伸法律监督和检察业务触角的新平台，开展群众工作、联系人民群众的桥梁纽带，在推动检察工作重心下移、关注和保障民生民利、维护基层社会稳定等方面发挥了重要作用。
一、准确把握定位，保证派驻检察室工作健康发展
西山区检察院党组明确了检察室“围绕中心、立足职能、找准定位、延伸服务”的基本工作思路。围绕中心、立足职能，就是围绕区委、政府关于经济社会发展的一系列决策部署，找准检察室工作服务大局的结合点、着力点和切入点，加强、完善和落实检察工作服务大局的各项措施。找准定位、延伸服务，就是检察室各项工作紧扣人民检察院是国家法律监督机关的宪法定位，紧扣“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，延伸法律监督触角，准确把握检察室的职能定位，防止职责的泛化、虚化和异化，着力把检察室打造成为西山区检察院面向基层的执法办案室、法制宣传室、群众工作室。
二、围绕职能积极作为，带动检力下沉
派驻检察室可谓是一个小检察院，其职能几乎可以涵盖检察机关所有的职能范围，包括了窗口接待、监督预防、执法办案、服务群众等各个方面。基层检察院面对繁重的办案任务，能给予派驻检察室的人力始终有限。在充分掌握检察室工作特点的基础上，西山区检察院为检察室配备了政治思想过硬、业务素质全面、组织协调能力强的骨干力量。西山区检察院检察室紧紧围绕院党组提出的打造“执法办案室、法制宣传室、群众工作室”的定位，积极作为，成为西山区检察院检察工作延伸到全区的末梢神经，发挥了前沿前哨作用，不仅出色完成了派驻任务，还有力带动了全院各项检察工作沉下基层，真正做到了访民情、听民意、解民忧、惠民生。
（一）发挥执法办案室职能作用，延伸法律监督触角。检察室充分履行刑事检察、查处职务犯罪和诉讼监督职能作用，一是每年积极配合西山区检察院自侦部门开展专项行动。利用自己深入基层的优势，在日常的巡回检察中加强对涉及城中村拆迁改造、土地征收、集体资产管理等领域的法律监督，注意收集民情，善于从群众来信来访中收集职务犯罪线索信息，坚决打击涉农贪腐案件，维护民生、保障民权。自成立以来，共向院自侦部门移送线索30余条，立案7件16人，涉案金额40多万元。通过执法办案成功化解了多起群众信访问题，维护了社会和谐稳定。农村集体资产管理是当前基层组织管理的重点领域和难点问题，处理不好容易损害群众切身利益，影响社会稳定。2013年3月，团结街道办事处龙潭居委会大河村50余名村民多次到办事处、政府部门上访，反映村小组长涉嫌贪污专用资金和私自出租土地等经济问题。检察室干警在参与维稳处置中，敏锐地意识到其中的法律问题，及时进行初查工作，配合院反贪局成功侦破团结街道办事处龙潭居委会大河村小组长李某某涉嫌贪污案，后李某某被判处有期徒刑。
二是开展刑事检察和执法监督工作。检察室每月定期对辖区内人民法庭、派出所执法、司法活动进行巡回检察监督，成立以来共开展巡回检查100余次。在执法办案中发现经济犯罪线索1件，已移送西山公安分局立案。同时，积极探索检察室参与社区矫正工作的新方式、新途径，与派出所、司法所建立联席制度，协助做好监外执行人员管理及法制教育工作，监督考核监外执行人员100余人。
（二）发挥法制宣传室职能作用，助力法治西山建设。一是加强职务犯罪预防宣传工作。一方面，结合西山区检察院查办的职务犯罪案件暴露出来的基层组织工作人员法律意识淡薄、集体资产管理问题频发等突出问题，结合社区换届，选举结束后及时组织新当选干部开展廉政警示教育活动，先后进社区举办法制宣传讲座，筑牢社区干部拒腐防变思想防线。另一方面，结合党的群众路线教育实践活动的开展，在我区的重要工业园区海口街道办，与云南磷化集团、云南省三环公司、云南磷矿集团及其下属四家重点矿山等多家重点大中型企业建立了联系制度，定期到联系点走访、巡察，进行职务犯罪预防宣传。
二是把普法宣传贯穿于检察室工作的各个方面，广泛开展送法进企业、进学校、进社区、进乡村活动，每年均发放宣传材料1000余份，受教育群众1000多人。在巡回检察中，了解到海口街道办青鱼居委会甸基村村民法制观念淡薄，常常通过打架斗殴解决邻里纠纷的情况，检察室开展专题法制宣传，帮助群众树立正确的行为习惯，克服陈规陋俗，受到社区干部和群众的好评。西山辖区某所职业中学管理不够完善，经常发生刑事案件，尤以学生之间的人身伤害案件为多，西山区检察院派驻检察室多次到校园开展法制课堂，并与当地派出所召开调研工作会，深入分析原因，提出综合整治建议，同时向学校教育主管部门提出意见，经过多项措施的开展，该学校的校园环境得到有效治理，近段时间以来校园一致平安和谐，未发生刑事案件。
三是配合西山区检察院未成年人刑事检察工作，开展检校共建和谐校园活动。与辖区内的西一中、十八中、十九中等学校建立联系制度，选派法制辅导员参与学校教育活动，举办“青少年犯罪与维权”专题讲座，为未成年人健康成长筑牢法律防线。
（三）发挥群众工作室职能作用，强化执法为民宗旨意识。一是坚持把矛盾纠纷排查化解作为工作的重点任务来抓。西山区检察院海埂检察室设在福海街道办事处，这里是省委、省人大、省政协等单位的办公地，是云南省的主要政治中心和新兴商务中心。近年来也是昆明市城市拆迁改造的重要地区，社会问题集中，所以选择在此设立检察室，旨在延伸法律监督职能，为经济社会发展提供强有力的司法保障。自海埂检察室成立以来，共参加草海片区、螺蛳湾片区等地块的拆迁维稳工作40余次，成功化解了多起群众集体到省委、省人大上访问题。在一起拆迁事件中，被拆迁人将煤气罐带到摇摇欲坠的房顶，拒不同意拆迁，情况十分危机，西山区检察院派驻海埂检察室主任江琦同志征得在场指挥领导的同意，爬到被拆迁人所在的楼顶，在寒风中与被拆迁人推心置腹地谈了两个多小时，最后被拆迁人同意拆迁，煤气罐被小心的搬走，危险得以解除。一起家庭纠纷的当事人认为街道调解工作不到位，直接搬入街道办公室住下，街道经过多次劝解均无效果，最后在派驻检察室工作人员深入浅出的法律讲解中，当事人心服口服搬出了街道办公室。检察室工作人员扎实的理论基础、优良的群众工作能力，在地方党委、政府和干部、群众中收到了良好反响，赢得了良好口碑，群众向西山区检察院送来了“人民检察官一心为民”的锦旗，海埂检察室被评为西山区2012年度维护社会稳定工作先进集体、平安建设工作先进集体。
二是拓宽联系群众渠道。结合“四群”工作和党的群众路线教育实践活动，把检察室建设成为受理群众来信来访、倾听民声、了解民意的前沿窗口，两年多来共办理群众来信来访74件，进村入户和党员谈心谈话200余人，召开民情分析会40次。
三是树立改革意识，创新服务举措。立足检察职能，积极探索服务基层组织管理的新途径，通过提前介入、联合办公的方式为诸如社区换届选举等工作提供法律支撑，选举前法制宣传及时跟进，为换届选举营造良好的法制氛围。选举时法律监督及时跟进。以专业的法律服务帮助办事处、社区完善细化选举办法和操作规程，严厉防范和制止贿选行为，保障换届选举工作依法有序进行。选举结束后，新当选干部职务犯罪预防宣传及时跟进。针对目前农村集体资产管理较为混乱的问题，派驻检察室注意收集社情民意，对于发现民众呼声较大的社区，联合民行部门开展集体资产资金清理排查，共督促起诉、支持起诉农村集体不良债权800余万元，有效避免了集体资产流失。
下一步，西山区检察院派驻检察室工作将充分发挥检察室与人民群众联系的桥梁作用，延伸法律监督和检察业务触角，坚持规范化建设，提高工作能力和水平，使其窗口前沿作用更加到位，持之不懈地将其建设成为面向基层的“执法办案室、法制宣传室、群众工作室”，促进西山区检察院各项工作沉向基层，服务基层，服务人民群众。
（西山区检察院 供稿）
