开展消防安全宣传

开展法治宣传

　　今年，昆明市西山区群众安全感和满意度测评又一次在昆明各县（市、区）中位居前列。这对拥有昆明市最繁华商业圈和外来人口最密集城中村的西山区来说，能够持续保持较高的“点赞率”，实属不易。翻开西山区在创新社会管理及平安建设工作中交出的“答卷”后不难发现，获得较高“点赞率”并非偶然。

　　采访中，西山区委常委、区委政法委书记李跃武的一番话揭开了“点赞率”连续走高背后的奥秘。他告诉记者，一直以来，西山区委、区政府大力倡导“全心全意为民服务”的工作理念，在开展民生工作中，不做表面文章、不搞政绩工程，从体制和机制上长久解决民生问题。要求各级各部门把“群众满意”作为工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动，以群众满不满意为工作标准，真正做到把以人为本、执法为民落实到平安建设的每一个环节，并广泛开展宣传活动，将“西山是我家，平安靠大家”的理念深入宣传到群众心里，从而得到了群众的信任与支持。

　　让群众感受治安环境变化

　　11月12日，西山区公安分局和马街街道办事处同时接到一份由西山区社会管理综合治理委员会发出的督办通知，原因是马街街道办事处辖区10月刑事警情数量有所上升，被西山区治安分色管理领导小组办公室评为黄色。该督办通知要求其组织相关部门综合治理，采取针对性措施切实解决问题，并在接到通知5个工作日内报送研究部署情况暨工作方案，20个工作日内报送整治工作情况，重大情况及时报告。

　　“马街街道办事处辖区之所以警情数量居高不下，原因是马街街道办事处辖区有人口流动性较大且治安情况复杂的西部客运站，警情数量很难掌控。比如一些可能不是在客运站内丢失财物的乘客，乘车到站后发现财物丢失，就近找到辖区派出所报警，也会导致该地警情数量上升，直接影响到该区域的治安分色。为此，西山区委政法委书记李跃武，西山区政府副区长、西山区公安分局局长李克坚多次到西部客运站实地走访，督办整治并提出建设性解决方案。”据西山区综治办副主任慕昭介绍，为了改善该地区的治安环境，区委政法委、区综治办要求辖区派出所结合实际，进入客运站教来往乘客如何有效防范治安问题以及怎么避免案件发生。同时，对辖区保安人员加强培训，指导他们从哪些方面进行防范。

　　自昆明市推行治安分色管理以来，西山区委、区政府严格要求区委政法委、区综治办、区公安分局等有关部门必须坚持每月到警情较高的社区开展工作，组织辖区派出所、街道办事处等相关人员召开专题会议，了解和掌握社区治安动态。如今，该项工作已经成为西山区开展治安分色管理的传统。“因为高密度、常态化地推动社会治安综合治理工作，开展突出治安问题排查整治，截至目前，我们共排查整治治安重点地区8个、突出治安问题20个。”李跃武说。

　　今年，西山区又创新推行反恐防控“交叉巡防法”、“实名上岗法”、“一报直报法”、“错峰就餐法”、“无缝交班法”、“扁平布警法”6个办法，有效破解社会面防控工作“六道难题”。同时，从群众最关心、反映最强烈的社会问题、治安问题入手，开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击拐卖妇女儿童等一系列专项行动，有效地遏制了刑事犯罪的反弹态势，让群众感受身边治安环境的巨大变化。

　　汇聚各方力量共建平安

　　“群众感觉不安全、不满意，说明我们的工作没做好，要主动承认错误，并向群众请教如何提升安全感、满意度，因为在这方面老百姓最有发言权。”李跃武说。在西山区委、区政府领导班子看来，老百姓的平安是西山区经济发展和社会稳定的重要保障，正因为各级各部门都将“以民为本、以民为先”的理念渗透到工作中，严抓自身作风建设、队伍建设，才让西山区收获了较高的“点赞率”。

　　今年以来，西山区委政法委组织政法干警举行多种评选活动，在增强政法干警自身素质的同时，营造出创先争优的良好氛围。并且，积极开展政法系统科级领导干部“挂区包案联所”工作，广泛深入群众，解决基层和群众反映强烈的问题，维护了政法机关的良好形象；区法院建立执法指挥中心，大力开展涉民生案件专项集中执法活动；区检察院开展“查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪”专项工作；区司法局大力拓宽普法渠道，编发《规范秩序维护稳定宣传手册》，并将普法宣传延伸到军营、宗教场所、餐饮行业等人群聚集地。

　　值得一提的是，西山区委、区政府通过不断创新基层社会治理工作，筑牢平安基础，形成了横向到边、纵向到底的综治维稳工作网络，进一步提高了基层社会治安防控能力。“我们在不打破现有行政区划、管理格局和基层民主自治的前提下，依托西山区已经建设成熟的为民服务体系，总结提升盛高大城社区‘五位一体’、船房社区‘1+1围院式管理’等经验做法，将全区社区合理地划分为若干网格状的单元，最大限度地整合基层现有服务管理资源，对网格实行全方位、精细化的动态管理和为群众提供优质高效的服务，最终实现社情民意及时收集、矛盾纠纷就地化解、突发事件及时处置、刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、基层管理健全、服务不断完善、社会平安和谐、人民群众安全满意的目的。”李跃武说。今年10月17日，西山区委、区政府印发《关于推行社区网格化服务管理加强群防群治工作维护社会和谐稳定的实施方案》的通知，把网格化服务管理作为创新基层社会管理的常态化工作方式，在全区推广。

　　让平安建设成果惠及群众

　　实际上，西山区的网格化服务管理更加注重“服务”二字。蒲先生一家就是租住在西山区船房社区的流动人口，他在这个社区里生活了10年，从单身到娶妻生子，见证了该社区治安由差变好的巨大转变。谈起一家人生活在西山区的感受，他表示，治安环境在不断改善，社区服务内容在不断增加，即便身份是流动人口的他们，也觉得生活安定和谐，非常满意、满足。

　　多年来，西山区委、区政府不仅在群众关心的就业、就医、土地征用、城市建设拆迁、环境保护、社会保障等民生方面不断加大服务。为帮助群众防范不法侵害，发动社区居民在小区安装门禁系统，在楼道安装智能防盗门等物防设施；在商场、网吧等盗窃电动自行车多发区域，推行“环型锁”等物防设施建设；在老旧居民小区及时为居民安装或更换防盗门（锁）。截至目前，西山区共为辖区永昌小区、黄瓜营小区等老旧居民小区新装防盗门500道，更换防盗门锁500套，并继续推进“平安城市”视频监控报警系统建设。

　　为了发挥群防群治力量，共同构筑治安立体防控网络体系，西山区大力推进辅警队伍正规化、规范化和职业化发展，在昆明市率先提升了辅警队伍人员的待遇，充分提高了辅警工作的积极性。细心的群众会发现，现在，西山区路面见警率很高，群众只要需要帮助，随处都能见到警察，有事随时就能找到警察。

　　“做好工作的同时，还要抓好宣传。”这是西山区委、区政府领导班子成员的一致想法。今年“秋季集中宣传活动”之际，西山区政府拨出48万元专项宣传经费，由西山区各政法部门共同编制30万册创建“平安西山”服务工作手册，把该手册送到了西山区96%以上的住户手中。

　　“我们选择入册的内容有平安建设简介、防恐防爆常识、安全防范常识等，都与群众生活息息相关。”手册发放之初，西山区委、区政府领导班子担心达不到预期的宣传效果，想出了用奖励机制带动基层工作人员宣传和发放手册积极性的办法——每发放一本手册，给予适当奖励。通过基层工作人员的扎实工作，现在，住在西山区的群众几乎人人知晓西山区在开展“平安西山”创建活动……面对日益复杂的社会管理课题，西山区没有片刻停歇，在打造“平安西山”、“服务网格”的进程中，该区的创新脚步铿锵有力，给群众带来了实实在在的实惠。

（转载《云南法制报》2014年12月15日第4版）（李婷）